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加强市区城市地下管线审批管理的通知
更新时间:2016-01-11 14:46:45 浏览次数:

 

温州市人民政府办公室文件

温政办〔201523

温州市人民政府办公室关于

进一步加强市区城市地下管线审批

管理的通知

鹿城、龙湾、瓯海区人民政府,市各有关单位:

为了进一步规范地下管线项目审批,强化地下管线信息系统

动态管理,根据《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理

的指导意见》(国办发〔201427号)和《温州市城市地下管线管

理暂行办法》(温政办〔201470 号)的有关规定,经市人民政

府同意,现就市区城市地下管线审批管理有关事项通知如下:

一、加强项目审批重点环节把关

(一)方案设计前必须取得现状管线资料。

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开展地下管线(含结合道路和单独)项目建设,建设单位在

报有关部门审批前,须凭年度建设计划或相关文件,先到规划(测

绘)主管部门取得地形图和现状地下管线信息,查阅管线详细档

案资料,建设单位予以现场复核,如无管线资料则由建设单位进

行补测,补测成果要在 5 个工作日内录入信息库,同时作为项目

设计的基础资料。

(二)初步设计前必须加强设计方案审查。

1.结合道路同步建设的管线项目。

为了确保规划条件能正确实施,结合道路同步建设的管线项

目,道路建设单位按照基本建设项目审批流程(温政发〔2012

72 号文件)办理,规划部门要提前介入对初步设计文件的审查。

2.单独建设的常规管线项目(微型管线项目除外)。

单独建设的常规管线项目,主要包括在既有道路、绿地或其

他用地下(不含建筑区划内)新建、改扩建管线项目(微型管线

项目除外),管线建设单位须编制地下管线工程设计方案,报规划

(测绘)主管部门技术审查。

单独建设的常规管线项目在办理道路、绿地等占用、开挖手

续时,应一并报送规划主管部门审查通过的工程设计方案。

单独建设的常规管线项目,建设单位凭审查通过的工程设计

方案和使用土地的有关证明文件,即可申请建设工程规划许可证,

规划部门不再审查项目施工图。

— 2 —

  


 

3.单独建设的微型管线项目。

在既有道路、绿地或其他用地下(不含建筑区划内)建设的

自来水低压区改造及水表安装、路灯改造、公安(交警)卡口交

通信号灯、公交站台监控、检查井提升、管道修复、接管入户等

微型管线项目,采用简易审批程序,管线建设单位或委托建设单

位、个人编制地下管线工程设计方案或施工方案,直接报城管与

执法部门审查后,办理道路、绿地占用开挖手续。

4.抢修管线项目。

抢修管线,产权(管理)单位可先行施工,做好记录,抢修

完成后,须在24小时内将抢修地点、时间、内容在网上向城管与

执法部门进行报备;如临时完成抢修,后期需重新开挖路面进行

修复工作,须按流程办理审批手续。

(三)开工前必须加强施工安全措施审查。

危险化学品管线项目,在初步设计、施工图阶段,须报安监

主管部门进行相关安全设计审查。

地下管线建设项目,若需穿越省级石油天然气管道或在其保

护范围内进行施工,建设单位须报发改部门批准后方能施工;若

需在既有城镇燃气设施的安全保护范围内进行施工,建设单位须

报城管与执法部门批准后方能施工。

建设主管部门在核发地下管线项目施工许可证之前,应加强

对施工区域现状城市地下管线安全和保护技术措施的审查把关,

— 3 —

  


 

并召开综合管线对接会,和建设单位共同审定作业内容、确定施

工方案。

二、强化地下管线信息管理

(一)实行地下管线登记制度。

我市实行地下管线登记制度。温州市城市地下管线信息系统

即为我市地下管线登记簿,纳入该信息系统的地下管线受相关法

律法规保护。

规划(测绘)主管部门负责建立和管理温州市城市地下管线

信息系统,会同有关部门制定地下管线信息数据的交互格式、标

准等,并及时将管线建设单位、产权(管理)单位提交的竣工测

绘成果、补测补绘资料等信息数据纳入系统,实行动态管理(《温

州市地下管线探测及信息化管理技术规定》下载:

http://www.wzup.gov.cn/Art/Art_27/Art_27_387.aspx)。

各管线产权(管理)单位须在20153月底前,将已竣工的

管线项目测绘成果按规定提交规划部门,由规划部门统一录入温

州市地下管线信息系统,此类管线项目不需再办理规划核实。

(二)落实信息入库和动态管理。

结合道路建设和单独建设的常规地下管线项目,建设单位须

组织地下管线跟踪测量,并在覆土前完成竣工测绘。在竣工后 5

个工作日内,提交符合标准格式的竣工测绘成果,报规划(测绘)

主管部门申请竣工规划核实。

— 4 —

  


 

单独建设的微型管线项目,建设单位须在覆土前完成竣工测

绘,并在竣工后 5 个工作日内,提交符合标准格式的竣工测绘成

果,报城管与执法部门申请验收。城管与执法部门验收通过后 2

个工作日内,建设单位将测绘成果报规划(测绘)主管部门进行

信息入库。

抢修管线项目,管径或管位发生变化的,管线产权(管理)

单位须在竣工后 5 个工作日内凭城管与执法部门报备证明文件,

将竣工测绘成果报规划(测绘)主管部门进行信息入库。

项目规划核实通过或收到竣工测绘成果后 5 个工作日内,规

划(测绘)主管部门应将地下管线竣工测绘成果纳入信息系统。

三、严明管线建设单位、产权(管理)单位相关责任

管线建设单位应严格按照批准的图纸进行建设,确因特殊情

况需变更设计的,须报原批准部门办理变更手续后再行施工。擅

自变更施工内容的,相关部门应按相应法律法规对建设单位进行

处罚,并追究项目负责人及相关工作人员的相应责任。

管线建设单位(或产权管理单位)对提交的竣工测绘成果、

补测补绘资料等信息数据的准确性、完整性、时效性负责。因未

移交管线信息数据,或提交的信息数据存在漏测、漏探、错探、

精度超出国家和地方规定误差范围,而造成地下管线被合法建设

施工行为损坏、损毁的,管线测量单位应承担责任,管线信息数

据提交单位须承担相应责任;受其影响,导致工程损失或造成事

— 5 —

  


 

故的,还应承担相应法律责任。

温州市人民政府办公室

2015年 3月 31

(此件公开发布)

抄送:市委、市人大常委会、市政协办公室。

温州市人民政府办公室                     2015331日印发

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