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三严三实
坚持贯彻民主集中制 把权力关进制度笼子
更新时间:2016-01-08 09:28:50 浏览次数:

坚持贯彻民主集中制  把权力关进制度笼子

北京住总集团党委书记、董事长、总经理  王宝申

在“三严三实”专题教育第三专题学习研讨会上的发言

2015年9月25日

根据集团公司领导班子开展“三严三实”专题教育活动的学习研讨安排,今天我就如何”坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行”,作研讨发言。

民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度,坚持民集中制,核心是要强化企业党的建设,推动企业科学健康发展。住总集团作为首都国有企业,领导班子带头坚持贯彻民主集中制,是“三严三实”的要求,也是把权力关进制度笼子里,依法治企、科学发展的必然选择。

一、坚持贯彻民主集中制,要追溯一个“源”字

习近平总书记在《依靠学习走向未来》一文中指出,作为领导干部,“首先要认真学习马克思主义理论,这是我们做好一切工作的看家本领”。因此,努力学懂、弄通我党关于民主集中制的理论源头和内涵要求,有助于我们在实际工作中思想统一、步调一致。

(一)源头追溯民主集中制的发展历程

中国共产党自成立以来,一直把民主集中制作为自己的根本组织制度,并不断完善和创新。从1921年中国共产党成立至1928年党的六大召开,确认了党的指导原则是民主集中制,并对党的领导机关的产生、党内关系、党的纪律方面对贯彻民主集中制作了规定。1935年遵义会议后,党中央和毛泽东结合当时中国党内的实际,提出了民主集中制的“四个服从”:即“必须重申党的纪律:个人服从组织;少数服从多数;下级服从上级;全党服从中央”,构建了中国共产党的民主集中制理论基础。1945年6月,党的七大对民主集中制的内涵作了科学的表述,毛泽东同志在七大报告中指出,民主集中制“它是民主的,又是集中的,在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”。为我党取得解放战争胜利奠定了理论基础和组织保障。

建国后,民主集中制在理论和实践上经历了曲折反复,党的十一届三中全会以后,民主集中制的建设得以恢复和加强。邓小平同志指出:“一个党不集中不行,如果没有中央的和各级党委的集中领导,这个党就没有战斗力。这种集中,如果没有高度的民主作基础,集中也是假的。”江泽民为核心的党的第三代中央领导集体,提出了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的16字方针,并在党的十六大写入党章。胡锦涛同志在十八大报告中强调:“要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主。”习近平总书记指出:“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是科学的合理的有效率的制度,是我们党最大的制度优势”。三十多年改革开放所取得的巨大成就,正是我党坚持民主集中制作为制度优势的真实写照。

(二)正确理解民主集中制的内涵要求

坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力和党的团结统一的“重要法宝”之一。《中国共产党党章》对民主集中制明确规定:“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。”习近平同志指出:“党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理,不能缺位错位、本末倒置。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。”

正确理解民主集中制的内涵和要求,关键是正确处理“民主”与“集中”的辩证关系。历史上,我党在执行民主集中制的过程中,曾出现过两种错误倾向,都给党的事业造成严重危害。一种是离开民主,片面强调集中,导致“一言堂”、“家长制”、个人专断;另一种是离开集中的指导,片面强调民主,导致极端民主化、分散主义、无政府主义。总结历史经验教训,我们必须认识到,大权独揽、独断专行是对民主集中制的违背,热衷或固执于这种领导方式的班子实则履职能力不足,外强中干,表面上看是无比强势的行为,实际上是心中无底气、能力有差距的表现。特别是如果领导人员热衷虚荣,迷恋权力,很容易自我满足,自我感觉良好,凡事习惯于不跟班子成员交流,缺乏应对和处理复杂问题的能力,长期如此,必然导致脱离群众,视野狭窄,乃至决策失误,陷入腐败泥潭。正所谓“权力导致腐败,绝对权力必然导致绝对腐败”。

(三)坚持贯彻民主集中制现实意义重大

国有企业是我们党和事业发展的重要物质基础和政治基础,坚持贯彻民主集中制,依法治企,把权力关进制度的笼子里,是从严管党治党的重要内容,是加强班子建设的突破口,是干事业、带队伍的“凝聚剂”和“润滑剂”,是领导班子依法合规正确履职的“保护伞”,有助于凝聚人心,减少矛盾和内耗,推动各项工作不断取得进步的重要保证,有助于防范国有企业的领导人员因独断专行、大权独揽而给国家、企业和个人造成的损失。

国有企业中坚持贯彻民主集中制,最重要的就是坚持贯彻“三重一大”决策制度。“三重一大”决策事项,是指国有企业重要人事任免、重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项,简单说就是企业重要的人、财、物、事。2010年,中共中央印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发【2010】17号)是一份重要的文件指引。集团公司“三重一大”决策事项主要由集团党委常委会、董事会、办公会议事规则和有关投资管理制度进行规范,其中,上述议事规则最早于2007年制定,先后于2011年、2015年进行了修订。2012年,市国资委党委下发了关于贯彻落实 “三重一大”决策制度的意见(京国资党发【2012】9号),2013年,集团公司按照市国资委党委的要求,在已有党委会、董事会、办公会和相关管理制度基础上,又制定了《住总集团“三重一大”决策制度的实施办法》,对“三重一大”事项进行系统梳理和分析,理清了各决策主体的职责、权限和流程,建立领导人员廉洁从业的长效机制。

二、坚持贯彻民主集中制,要体现一个“严”字

习近平同志指出,“严以用权就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。”民主集中制,规范权力运行,把权力关进制度的笼子里,在从决策、执行、落实、到监督的各环节都必须以从严的标准要求,权力再大也不能为所欲为;权力再小也不能任意放纵。

(一)不能做到严以用权将给企业带来巨大危害

2015年上半年,北京市市委巡视组公布了五家市属国企开展巡视工作发现的问题,主要包括“三重一大”决策制度执行不到位。坚持民主决策不够,对决策事项调研论证不充分,造成决策失误的问题,存在领导人员违规持有下属企业股份,违规办私人企业或通过亲属、子女办企业,并与本企业进行关联交易,利用不同形式向外输送利益,使国企蒙受损失的问题,存在工程建设、设备采购和重大投资方面管理不严格的问题,存在企业权力个人化、利益化,利用手中权力获取利益的问题,存在“小官贪腐”,存在建安市场不规范,中间人揽活和联营挂靠,滋生贪腐及质量、安全等问题。这些问题在中央巡视组对央企巡视中也都或多或少的发生。归根结底,是领导班子,特别是各级一把手对坚守党纪红线、遵守国法底线的自我要求不严。

上个月国资委向我们提交了离任审计报告初稿中,也揭示了对集团不同层面存在的问题,例如薪酬管理、关联交易、招标采购、项目决策、资产处置等,都需要引起我们的重视。集团党委本着自查自纠、即知即改、立行立改的要求,对能够马上整改的问题进行了整改。正式报告印发后还将组织系统整改。国资委监事会究办今年提出的四大关注整改问题分别是:海外业务管理需要加强、房地产板块效益需要提升、债务规模大融资成本高需要关注解决、住六宁夏银川项目需要关注解决。上述问题,特别是“三重一大”决策不到位,给企业带来的影响是长期的。特别是我们所在的建筑行业,本身市场竞争激烈,企业盈利水平低,历史包袱大,房地产行业投资巨大,周期长,区域差别极其明显,一个决策失误,对企业的发展的不良影响就有可能是致命的,特别是京外和海外的项目,更要科学决策、民主决策,不能“隔山买老牛”。

(二)坚持贯彻民主集中制就是决策用权要严

集团党委特别关注集团所属企业能否做到严格决策、严以用权。如果说严以修身、严于律己更多靠的是自省自觉,那么严以用权必须依靠制度和规矩。决策用权要做到分权不推责,集中不专权。决策环节是坚持民主集中制的重要目的和核心任务,是民主与集中交替发生作用的过程,是严以用权的中心环节。要按照《议事规则》严格落实议事范围,党委会、董事会、办公会各司其职,各尽其责。要严格决策程序,做好会前准备,特别是要加强领导班子成员之间的交流和沟通,要加强一把手和班子成员之间的沟通和理解,力争把分歧解决在会下,以免发生盲目争论和无谓扯皮。做到未通气的不列入议题,个别酝酿不充分的不草率提案,意见严重分歧的不仓促上会,没有列入议题的不临时动议。二级单位处于经营生产的前线,尤其是建筑业企业作为充分竞争类企业,一些单位常常忽略了决策程序与行权要求,在重大事项决策上仍然时有先斩后奏、斩了不奏等情况发生,表面上看是对各项制度了解不够,深层次分析,是坚持民主集中制,贯彻“三重一大”党性要求的自觉性不够。

党委书记是领导班子的“班长”,不是“家长”,在实施民主集中制上要义不容辞地发挥带头作用,承担主要责任,带头讲党性、重品行,带头干事业、谋发展,把贯彻落实民主集中制作为履行职责必备的基本功。作为副职,既要对职权范围之内的事敢于负责,独挡一面地开展工作,同时又必须自觉服从正职领导,特别是涉及到人财物事等敏感问题,要严格按职责权限处理。

(三)坚持贯彻民主集中制就是接受监督要严

王岐山同志9月23日在纪检监察干部监督工作座谈会上针对党委责任强调,子不教,父之过,干部犯错误,组织有责任。同时又对纪委责任指出,严管就是厚爱,信任不能代替监督,正人先正己,己不正,焉能正人?市委市政府今年也发布了在党风廉政建设中党委的十一条主体责任和纪委的七条监督责任。没有严格到位的监督,民主集中制就无法实行,就不能为科学决策、依法决策提供保障。

各级党委和纪委要落实主体责任和监督责任,还要提高民主生活会质量,多做基层思想政治工作,强化领导班子内部监督,发现苗头问题及时批评告诫,使之解决在萌芽状态,防止小问题酿成大错。要把当前的监督机制做扎实完善。目前,我们已经建立组织部门、纪检监察、审计、派出监事会、信访等大监督体系,监督部门要将自己摆进去,提高监督的业务能力和工作水平,将法律监督、纪律监督、群众监督、舆论监督结合起来。

比外部监督更重要的是自我监督,要牢固树立“红线”、“底线”意识,自觉做到慎独慎微。作为国有企业领导人员,手握大大小小权力,天天与各种利益打交道,更要严格按照党的规矩办事,学会运用法治思维行权,深刻理解各项规章制度和党内纪律,明晰红线边界,处处坚持底线,敬法畏纪、遵规守矩。要做到慎独慎微。“慎独”是指人们在独自活动无人监督的情况下,也能自觉地严于律己,不做有违道德和法律的事情,“慎微”是要重视和正确处理细小的事情。“慎独”意味着要做到人前人后一个样,有无监督一个样,“八小时”内外一个样,“慎微”意味着“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,在小节、小事上过不了关的人,也很难在大节、大事上过得硬。

三、坚持贯彻民主集中制,要做好一个“广”字

习近平同志指出,“不论过去、现在和将来,我们都要坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。”因此,坚持民主集中制,集思广益是前提。 

(一)集思“广”益是民主集中制的前提

民主与集中是民主集中制的两个方面,它们相辅相成,协调发展。民主,就是党员、党的组织和人民群众的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥,发扬民主,要充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性。随着形势的不断变化发展,我们适应的一面正在下降,不适应的一面正在上升,我们在加强自身学习的同时,必须尽可能广泛的听取来自各方面同意、反对的意见,时刻保持清醒的头脑。在住总集团,就是 “三重一大”事项,包括与职工群众利益关系密切的事项,在形成决策前,都有必要采取多种方式,打通言路,多渠道听取党员和群众的意见和建议。作为国有企业的领导者,既肩负企业发展重任,也肩负国有资产保值增值重任,发展意识与风险意识都要并重,当前,经济下行压力较大,固定资产投资增速下降,对集团发展产生较大影响,一方面我们要加强市场拓展,另一方面,也要关注各种风险的识别、管控与防范,这就更需要我们各主管领导、业务系统要虚心听取各方面的意见和建议。这个过程中,从不同角度提出意见的各层面人员,也要从企业发展出发,不能光说怎么不行,更要说怎样才行,不能仅仅说明风险有哪些,也要换位思考怎样防控风险。各方面都要通过充分沟通和有效的思想政治工作,把思想统一到中央和市委、市政府、市国资委的要求上来,统一到实现“1216”住总梦上来。

(二)集思广益是企业决策经营中的必经过程

集思广益是企业经营决策的必经过程。在专门业务领域,业务系统要对决策事项集思广益听取意见。例如,集团建立了建筑工程投标评审机制、法律审核评审制度、合同会签审批制度等,都要按程序执行到位。这一过程中,每一个环节都要认真对待参与业务,把审批环节、研讨环节、提示环节的重要性提高到坚持民主集中制的政治高度,不能敷衍搪塞。在重大决策方面,职能部门不仅要听取相关专业部门的意见,同时在提交办公会、董事会审议时,领导班子成员、董事会成员、监事会成员也会畅所欲言发表意见。集团公司董事会也建立了战略与投资、薪酬与考核、审计与监督、预算管理四个专门委员会,也是对重大决策事项论证把关的重要环节。在事关重要干部人事问题决策上,按照国资委党委的要求,正式讨论决定之前,必须履行提名酝酿、民主推荐、组织考察、征求意见等程序。在涉及职工群众利益关系集团重大决策方面,还必须通过职工代表大会、工会主席联席会等形式,征求职工的意见。

(三)集思广益必须做到依法合规

需要指出的是,在国有企业中,坚持民主集中制,是否能够首先把集思广益落实好,不取决于某个人的意志,也不是形式主义走过场,而是企业内控体系建设和风险防范的必然要求。以上这些方面集团公司都有明确的制度规定,从制度上保证了在坚持民主集中制原则上。集团党委、董事会通过的《三重一大实施办法》就指出,要“完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,充分发扬民主,广泛听取意见,认真论证方案,科学民主决策。”形势和客观环境是不断发展变化的,企业的制度也要跟上形势与任务变化的要求,因此,我们建立的制度体系势必要定期进行梳理,适时进行修改。从集团开展内控体系建设来说,集团机关就梳理了自1997年以来的285项制度,最终修订形成了188项新的制度。企业内控体系建设是动态的,每年我们还要对内控体系进行评价,并根据评价结果进行完善。

我们还要认识到的是,集思广益并非事事都在转圈圈,听意见,作为企业,以经济效益为中心,业务部门、主管领导必须要对分管系统内的专门业务有担当责任,不能把应该承担的主要专业责任推脱给其他人或其他部门。在党内书记是班长,是矛盾关系的主要方面,决定着矛盾关系的特征和走向,作为班长书记要善于倾听各种不同的意见,带头执行民主集中制,并做到敢于负责,敢于担当,尤其在复杂的工作环境中,对于事关企业和职工根本利益的事,比较复杂,比较容易得罪人的事情,更要敢于担当。

四、坚持贯彻民主集中制,要谨遵一个“公”字

习近平同志指出,“为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心”,坚持民主集中制,必须要谨遵一个“公”字,做到公平、公正、公开,隐性权力显性化,显性权力规范化。

(一)公平、公正、公开是坚持民主集中制的保证

民主集中制以民主为基础和前提,最终要通过集中的方式做出决策。集中是对民主意见的集中,是企业领导班子科学决策、民主决策的重要形式。集中不等于集权、专权,需要谨遵公平、公正、公开的原则。要坚持重大问题上会,维护集体领导原则。集体讨论决定重大问题对于正确决策具有至关重要作用,事关大政方针的贯彻落实,事关广大群众根本利益,事关能否与市委、市政府、市国资委的要求保持一致,事关企业发展战略规划能否得到执行,事关权力能否在阳光下运行。凡属党委会、董事会、经理办公会等职权范围的必须提交上会,任何人无权独自决定重大问题,绝不以主观偏好、个人目的和有关方面的态度划定议事范围,更要防止从个人需要出发,变换手法,用违规的方式代替集体决策和会议决策。民主集中制在各层级都要落实,不同产业板块、不同企业层级,乃至到基层项目部,各级领导都要坚持贯彻民主集中制,没有例外。

(二)完善制度体系是坚持贯彻民主集中制的基础

贯彻执行民主集中制,制度体系是基础,要健全议事规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,并要纳入企业内控体系建设,使之制度化、标准化。集团《党委常委会议事规则》,开宗明义指出,党委常委会议事坚持民主集中制原则,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党委常委会集体讨论,作出决定;常委会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。坚持少数服从多数的原则。规定了党委常委会的议事范围、会议制度、会议纪律。其中,重点对干部选拔任用的决策程序做出了明确规定。集团《董事会议事规则》《办公会议事规则》这两种重要会议的性质、议事范围、议事程序、议事纪律做了规定。作为国有独资公司,集团董事会在国资委授权范围内行使决策权,实行票决制,所有董事一人一票,并需对决策事项作出由董事签字的决议和会议记录。经理办公会是经营班子讨论、审议、决定工作事项的主要形式和重要途径,经理办公会成员在议事过程中,对议定事项发表充分的意见,总经理在广泛听取意见的基础上做出决定。集团公司目前的办公会、董事会决策都将会议纪要发布在OA平台,做到了公开透明。党委的决策结论正式文件在集团范围公开。

(三)重要人事任免问题坚持民主集中制极为重要

选人用人是否公道、科学、透明,最能令广大干部群众感同身受。公开、公正、透明,把好干部“入门关”,是坚持“三重一大”最为关键的内容,也是贯彻民主集中制最重要的内容之一。集团2014年通过了《北京住总集团有限责任公司中层领导人员选拔任用工作规定》,明确了选用人的原则和工作流程。在选用原则上,包括党管干部、任人唯贤、德才兼备、以德为先、民主、公开、竞争、择优、出资人认可、职工群众认可、市场认可、依法合规等。在选用人程序上,既要体现民主又要实现集中,严格规范由谁提名、怎样提名和谁提名谁负责的问题。让参与提名者清楚这是一项严肃的政治任务,而不是任人唯亲、拉帮结派的政治投机,确保选人工作的严肃性。要按照“政治靠得住、工作有本事、群众信得过”的要求,选出政治坚定、作风民主,思想解放、善抓发展、善谋全局,清正廉洁、群众公认的人选。选人用人要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业第一、人岗相适,坚持党委主导、群众公认,坚持公道正派、秉公用人,为选准人用好人提供根本遵循。各级党委(总支)要充分发挥领导和把关作用,自觉担负起选人用人的政治责任。各级纪委、组织人事部门要在党委(总支)领导下,发挥好服务、参谋、把关、协调、监督五个作用。今后,我们还应结合企业发展的实际情况和上级党委的要求,不断调整优化选人用人的体制机制,以达到领导人员选用“不看身份看能力,不凭关系凭业绩”的工作效果。

五、坚持贯彻民主集中制,要执行一个“从”字

2014年1 月,习近平同志在十八届中央纪委第三次全会上强调:“民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要,必须严格执行。要切实加强组织管理,引导党员、干部正确对待组织的问题,言行一致、表里如一,讲真话,讲实话,讲心里话,接受党组织教育和监督。”坚持民主集中制,就是要做到“四个服从”,执行落实决策要求,并建立抓落实的长效机制。

(一)坚持民主集中制必须做到“四个服从”

个人服从组织,就是维护党委的权威。党委决定、董事会决议,具有权威性、严肃性、法定性、约束性和强制性,决不能因不随个人心愿而消极应付、因执行困难而敷衍塞责、因影响个人利益而随意变通。每一名党员和领导干部,要自觉维护党委的权威,对集体的决定,任何个人无权改变,个人或少数人有不同意见允许保留,但必须无条件服从,并在行动上积极执行,树立全局观念,保证政令畅通。集团公司《三重一大实施办法》指出,领导班子成员不得擅自改变集体决策。

少数服从多数,就是维护规则的严肃。少数服从多数是民主集中制下统一不同意见的科学方法。少数服从多数不单是实施集中、形成决议所遵循法则,更是集体领导的基本内核。少数服从多数是民主又是集中,是依附在广泛民主和高度集中之上,造就又有集中,又有民主、又有纪律,又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅,生动活泼的政治局面,最大限度地调动大家参与集体正确领导的积极性。

下级服从上级,就是维护统一领导的秩序。下级组织服从上级组织,是维护党的组织统一的重要条件。下级组织与上级组织是被领导与领导的关系,党的下级组织对于上级组织的指示、决定,必须坚决地贯彻执行,做到令行禁止。绝不允许对上级的指示搞实用主义,合意的就执行,不合意的就不执行,不准搞上有政策,下有对策。各级领导人员在党委统一领导下,立足自身职权范围行事,形成一级对一级负责、一级服从一级的领导秩序。

全党服从中央,就是维护党的最高政治纪律。全党服从中央是民主集中制的根本要求,是党的最高政治纪律,是统一全党意志和行动的制度保证。作为党的一级领导机构及成员,要坚持讲政治的高标准,把政治合格摆在高于一切的位置,坚决执行党中央指示,处处维护党中央权威,保证党对各级组织的坚强领导,保持坚定正确的政治方向。

(二)坚持贯彻民主集中制到位党委书记要发挥重要作用

党委书记是企业党委日常工作的组织者,在实施集体领导上具有核心作用,在执行民主集中制上具有主导作用,对贯彻民主集中制负有直接责任。作为班长,党委书记带头坚持党性原则。党性强则正气足,才能抗得住干扰、把得住方向,才能自觉地执行民主集中制,大是大非面前毫不含糊,不拿原则做交易,坚持立德为先,排除私心杂念,公道正派,秉公办事。

党委书记还要切实尊重民主权利,善于听取不同意见。不同意见的背后,往往是矛盾的症结所在。重视不同意见,有利于全面考虑问题,修正认识上的偏差,完善决策,更加科学地推进工作。敢于讲不同意见,是负责任的表现,能听得进不同意见,既是对党员民主权力的尊重,也是领导干部有胸怀、有能力、有信心的表现。作为书记,要有海纳百川的雅量,闻过则喜的气度,充分发挥班子的智慧、坚持民主集中制,是书记水平的基础。书记不能单靠职务的影响力实行领导,大事要讲原则,小事要讲风格,以优良的作风、人格的魅力影响和带动一班人。

(三)坚持民主集中制也要抓好落实机制

坚持民主集中制,做到严以用权,抓落实是关键。即知即改、立行立改,是党的十八大以来,对落实党风廉政建设、从严管党治党发现的各类问题提出的整改要求。今年工作会上,我提出了狠抓各项工作落实的机制,半年工作会上,我针对各项工作提出了凝心聚力,抓好落实的要求。落实是决策的生命,是住总安全发展的关键。任何一项工作或任务的完成,都是反复抓、抓反复,执行落实的结果,不狠抓落实,再好的思路也只不过是纸上谈兵。

首先要建立分工机制。把任务量化细化,明确总体目标,明确负责领导,明确工作要求,明确具体措施,谁主管、谁负责,确保良好工作格局。其次要建立责任机制。建立抓落实的工作责任制,各项工作都要落实到具体人,从分解目标抓计划,到方案实施抓协调,到盯控检查抓整改,到总结计划抓提高,谁承办谁负责,确保责任落实到岗。然后还要建立考评机制。对完成情况要进行分解量化考核,以考核为杠杆,奖励先进,鞭策后进,向失职者问责。最后更要建立督查机制。开展专项工作督查,对已经落实的抓巩固,对正在开展的抓节点,对尚未启动的抓开工。“分工、责任、考评、督查”四个机制。这四个机制我在多次调研、检查和各层次会议上都反复强调,不能纸上谈兵。

以上,是我跟大家分享的关于坚持民主集中制的“源、严、广、公、从”的五字心得。正本清源是基础,三严三实是标准,集思广益讲民主,公正公平善集中,四个服从抓落实。我们要全面落实党委主体责任和纪委的监督责任,切实加强“三重一大”制度建设和制度执行,坚持问题导向,严字当头,让权力在阳光下运行,从源头上杜绝大权独揽、独断专行的土壤。一个团结和谐、有凝聚力和战斗力的领导班子,必定是注重学习领会和贯彻落实民主集中制的班子,必定是注重加强民主集中制建设的班子,必定是风正气顺、劲足绩优的班子,必定会带出一支特别能战斗、特别有智慧、特别敢创新、特别经得住新常态考验的优秀队伍。

当前,正处于北京住总转型升级的关键时期,经济新常态、京津冀协同发展和非首都核心功能疏解、深化国有企业改革等给我们带来了诸多挑战,也潜藏着众多机遇,集团各产业板块发展不平衡的矛盾仍然突出。我们必须不断增强党性修养,以“三严三实“为标准,做实践民主集中制的模范,以“六要六不要”为准则,做弘扬住总文化的典范,营造团结协调、干事创业、风清气正的良好环境。一季关双年,我们要凝心聚力抓好落实,全面完成 “十二五”规划目标,为“十三五”实现开门红奠定基础,为实现“1216”“住总梦”砥砺奋进!


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